澳門的危機     黃志涵
當流弊實際影響民生後,澳人對政府
開始不滿....

從澳門的士司機所聽到的怨言,主要是民生和交通兩大問題,可是澳門社會現時所面對的遠超於此,其實她面對三大主要危機,只不過這些危機的嚴峻程度暫時被幾間賭場所營造出來的繁榮景象所掩蓋,一般遊客和很多澳門居民都未察覺。

(一)政府威信危機──澳門特區政府自1999年12月成立以來,首兩年忙於整頓治安,借重中國解放軍的軍威和實力,鎮壓橫行澳門多年的黑社會,使澳門回復為安全的城市。2003年通過立法程序,將澳門賭業經營權開放,隨而引入世界各國賭業大集團的投資,估計在首五年內,各賭場和酒店的建設投資高達 250億澳元。這兩項施政,使澳門的治安和經濟大有改善,澳門特區政府的聲望也大增。可是,隨後幾年,澳特政府的很多政策失誤和官員貪污事件開始顯露出來,這包括:

* 以低價批地給賭業集團,向他們輸送利益,以拉攏他們加速投資。例如新濠博亞娛樂公司計劃在澳門發展一個「夢幻之城」,預算建造費為18.5億美元,而澳特政府只以 2.8 億美元的低價批出整幅用地給新濠博亞,即說地價只達建造費的七分之一。另一個例證是澳特政府曾以 3.3 億美元的價錢批地給銀河集團,然而這地皮當時的市值應為38.5億美元。這種討好賭業大亨的政策,其實是拿了澳門人的家產去津貼外來投資者,是絕對不公義的做法。

* 澳門司法級官員以權謀私,貪污達20 億澳元的案件曝光後,使澳人推想更多深入的問題:一個司級官員能否這樣毫無顧忌地隻手遮天?是否整個公務員體制都已從深層腐化起來?歐文龍的後面是否有更大的靠山,而他只是「替死鬼」?這種種疑問所引發出來的,是對政府的懷疑和不信任。

* 澳特政府在特首的領導下,雖然另設行政局(現有10 位成員)和立法局(現有29位議員),但仍以行政為主導。立法局對官員並無約制力,而且29位議員中只有12位由直選選出, 7位由特首委任,10 位間接選舉產生,所以立法局的民主程度和認受性皆不強,澳人難以通過立法局議員影響澳特政府。

當以上種種流弊浮現而且實際影響民生後,澳人對政府開始不滿,政府的威信危機已足以對特首的施政構成阻障。

(二)教育斷層危機───自從澳門各間賭場開張營業後,各專上院校便已逐漸出現學生流失及新生不足的問題。如果按照澳門特首於2007年披露的發展大計,澳門將多元化開拓旅遊、展覽、及文化事業,不會讓賭業獨盛。可是由於賭場需要大量基層的荷官 ( Dealer ),不惜以月薪一萬數千元的高薪,吸引年滿十八歲,具中學程度,在澳門出生的青年加入。逾萬元的月薪已是其他行業基層員工薪酬的一倍半,甚至高於大學畢業生,很多澳門青年都懷著「搵快錢」的心情,放棄升讀大學的計劃。

不少優秀的青年便被賭集團的銀彈政策半途收買了,當他們在賭場集團工作數年後,大概已失卻轉業的本錢,只能繼續其荷官生涯,而其他行業也便失去兩三個年齡世代(Age Cabort)的優秀人才。至於專上院校也因收不到足夠新生而陷入教育斷層的困境。

(三)工人「勞而不獲」危機───自回歸以來,每年的勞動節,都有工人舉行遊行示威,起初人數不多,但之後按年遞增,反映出澳門工人的怨氣和不滿。因為在澳門經濟繁榮,平均國民生產總值 (GDP per Capita )超越二萬八千美元一年的好景象下,工人不只收入沒有相應增加,連工作保障也每況愈下。據澳門勞動週報的報導,澳門本地工人的工資受大批「合法外勞」和「非法黑工」壓價,以致沒有實質增加。而「飯碗」也受這兩批人的威脅而缺乏保障。

澳門的建造業本可以吸納大量工人,但是合法外勞已佔了六成,另有數目不詳的非法黑工又佔了部份職位,餘下給本地工人的飯碗便大減。為了吸引外勞,澳門有法例保障他們(例如每月薪金以26日工資為基數),但卻沒有任何法例保障本地工人。在立法會的29個議席中,過半數議員來自商界,並沒有代表本地工人的任何席位。工人竟成為最弱勢的社群,他們在回歸前和後辛勤工作,貢獻澳門社會,但當經濟繁榮的鮮果成熟時,卻一無所獲。

面對三大危機,看來澳特政府需要多為「澳人的生計」和「社會公義」思考和籌策,不要甘於充當賭業集團的利益代理人而損害整個澳門社會。

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