香港施政報告        黃志涵

港人同舟共濟的決心和能力， 早有明証。。。。

香港特首曾蔭權於2010年10月13日公佈任內第六份施政報告，打出的旗號是「民心我心，同舟同濟，繁榮共享」。 「民心我心」───這項目標大致達到。因為近兩年來，香港人最關注和不滿的是樓價不停上升，大部份打工一族無力置業安家，由此引發的是對「地產霸權」的憤怨。施政報告以很大篇幅提出幾個針對這重大問題的政策，表現出特區政府能知民心。 另一方面，施政報告表明在曾特首任內不會處理廿三條立法，這也順應了多數香港人對廿三條的煩厭和恐懼。「做與不做」兩皆符合民心，所以「民心我心」算是初步及格。

為什麼只是初步及格？因為雖然選項正確，但訂出的政策是否有效？能否真的為香港人解決困難？對香港較長遠的發展是否有利？才是判定施政報告最終是否及格的標準。 「同舟共濟，繁榮共享」───曾特首呼籲港人同舟共濟已非第一次。事實上自回歸以來，歷年來的大災難，如金融風暴、沙士事件、樓價跌市、負資產風波及雷曼兄弟事件引發的全球金融風暴等，都是港人咬緊牙齦，合力撐過去的，港人同舟共濟的決心和能力早有明証。

可是，繁榮共享，卻是目前香港社會面臨的最大問題和危機。每當危機過去，香港經濟復甦時，帶來的是業主加租、樓價勁升、公共服務加費、和物價上漲。繁榮只由地產商、業主、公共服務機構、和大企業集團所共享，一般市民和僱員並無共享機會，反而因為百物騰貴，連危機發生前的購買力也減損了。 因此，對很多中下階層的香港人來說，自回歸以來，多次義無反顧地「共患難」，使原已微薄的經濟基礎減損不少，但卻沒有「共富貴」。香港社會的深層矛盾，相信植根於此。 針對「繁榮共享」目標，施政報告提出兩項創新法寶：關愛基金和置安心資助房屋計劃。

先談百億元關愛基金。 政府斥資50億，向香港商界募集50億，合共100億元，成立此基金，為有需要的貧困基層提供資助紓困。對象是未能受惠於現有制度的漏網之魚，包括在歷次政府派糖措施未能受惠的最無助人士，和現時社會保障網也不能包括的弱勢社群。

以百億元巨款作賣點，本以為可受港人熱烈歡迎，殊不知設立這種基金其實是開「社會發展」的倒車。香港政府從1950－60年代的「慈善救濟」社會福利模式，發展到1960－70年代的社會保障（公共援助及老弱傷殘津貼）模式，其實是社會發展的一大進步。 社會保障網，經三十多年的維持和修補，已逐漸成為部份港人可倚賴的社會資源。如說近年又發現社會保障網有重大缺失，正確做法是多撥社會資源改善這個網，而不是退倒數十年，重走慈善救濟的舊路。 一百億雖看似巨額，但過去三個財政年度，香港社會保障支出平均每年達 284.3 億元，一百億只及一年支出的三份一，並不足以另創扶貧新局面。其實最受益者，是那些踴躍捐出三幾億元給基金的財團和大資本家。捐款可得美名，可消減民怨，更可參與關愛基金決策權。看來曾特首為富豪解民怨之心尤甚於扶貧。

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