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人在職場(二) - 公共援助 黃志涵 |
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| 這對於財政預算和人手調配,都有實際 和前瞻性的幫助.... |
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周琪獲得統計處聘任為統計師。第一天上工,總部的人事科報到後,便被「外放」到社會福利署研究及評估科擔任統計組主管。他既未在統計處接受短訓,也沒有機會詳細了解社署的服務方針和組織結構。幸好他並不擔憂,因為統計處的助理處長鼓勵他說: 「你並非剛畢業的大學師弟,而且有社會科學的背境,相信在社署正好發揮所長。至於有關統計處的通識訓練,遲些會逐步為你安排,放膽去吧。」 社署的「研究及評估科」包括一個統計組,科長是一名首席社會福利主任 Miss Chang。她以為統計師是她的下屬,由她評核及督導工作,所以首天和周琪見面,便給他一個下馬威: 「琪,歡迎你加入研究及評估枓,我要詳細知悉你的學歷、工作經驗、和品格傾向。用我的術語是請你向我交心,以便我分配工作和大家合作。」 |
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周琪對這要求很覺兀突和不合常規,因為統計處助理處長曾告訴他,在社處的直屬上司不應該是 PSWO 職級,應是一位助理署長。這位上司對於統計及量化規劃很有認識,他對統計師的工作要求會較內行和洽當。 「對不起,統計處給我的指令,直接向助理社會福利署長報到,和接受他的指令,而且統計師的在職訓練,也不包括交心,恕我未能配合你的要求。」 |
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Miss Chang 料不到周琪有如此直率的反對意見,她向直屬上司助理社會福利署長投訴。於是兩部門的高層交換備忘錄和開會商討兩三次,拖延了一個多月,才獲雙方同意,依從統計處的原來方案:統計師和 PSWO 沒有從屬關係,大家互相配合和分工合作。兩人的直屬上司同是助理福利署長。 在這一個多月裡,周琪審閱了公共援助(現稱綜援)的大量資料,他將公援個案和新申請數字當作「因變數」,研究失業率、消費物價指數、老年人口比率等「自變數」和兩項因變數的相關程度,從而跟據失業率和物價指數而推算公共個案數字。由於前兩數據通常比後者早兩個多月計出來,所以便能夠提早推算出三個月後的公共援助個案數字 。 |
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這對於財政預算、和人手調配,都有實際和前瞻性的幫助。負責公援的 PSWO對此種數量化推算甚感雀躍,並主動要求統計組直接設計來收集公援及其他社會保障計劃的行政運作資料。統計組有權直接向各分區社保辦事處追收和審核運作資料,現稱綜援的大量資料,分區社保主任須全力配合。這可是一支有力的令箭。 周琪將建立「推算公援個案數字」的文件、公式、計算和推算結果等全部以副本轉給 Miss Chang ,並請求她參與討論和修正。 |
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過了兩個多星期,當公援組積極配合和要求檢討推算結果時, Miss Chang 才對她和周琪的共同上司說: 「周琪所做的推算並非我的本業範圍,我用了很多時間才稍懂一二,我不可能在短時間內對此作出貢獻。所以,他無需再以副本傳我,他可以直接和公援組商討,和向你報告工作的成果。我可以專注評估工作,如有需要才找周琪協理。」 從此周琪的統計組便和「研究及評估科」差不多脫勾。他可以專心籌策一些創新的研究,例如公援家庭的消費模式調查、公援物價指數的重新釐定、全港露宿者普查及人數推算、家庭服務個案數別分析、和老人社會福利需求等。雖然統計組是第二線工作,和前線社工有一定距離,但能目睹社會保障由「無」到「有」,再緩步逐年發展,周琪外放到社會福利署的任期內,是很有工作滿足感的。 註:(1)在港英政府,大的部門稱為「處」,小部門稱為署。(2) 人名皆屬化名。 |
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