黃志涵
負責搜集資料．．．．
一九八零年二月，連續幾晚嚴寒天氣，有四個露宿者在街頭凍死，引起社會關注和輿論的批評。於是有立法局議員提出質詢，要求追究政府部門的責任。社會福利署副署長在立法局答問，指出該署一向有留意露宿者的問題，也有人手跟進個別個案，至於露宿者的人數，她說估計約有一千餘人，並答應日後向立法局提交一份有關露宿者背境、身份特徵、成因、和接受社署服務的詳細報告。
助理社會福利署長達克先生召開一個有關露宿者的緊急會議，社會保障部、家庭服務部、研究評估組、和統計組都得派員出席。統計師周琪與會前己得知大概的議程，就是要跟進社署副署長在立法局許下的承諾。
（1）由各區社會保障部辦事處將管區分成很多小區，每小區由兩人一組的福利助理負責在普查夜，作洗街式的巡查和點算，務必將街道、小巷、樓梯底、天橋底、大廈暗角、和小型貨車帆布車廂的露宿者一一找出，然後作簡短訪問，將他們的姓名、身份證號碼、職業、露宿地點，原因，習慣（定點抑或流動），久暫，對日後生活的期望，和接受社署會福利服務等資料填在問卷上。
（2）各區社會保障部主任須聯絡其他政府部門，以取得精確的街道圖，和確保在普查夜，各區都有足夠警力於需要時保護社署工作人員。
（3）事前避免向外界包括傳媒透露普查工作，以免露宿者得知，因而於當晚改變習慣。
（4）統計組將會舉辦兩次「普查工作訓練班」，向各社會保障分區員工解釋普查的意義、迫切性，和工作要求，各區主任必須偕同其屬下員工依時接受訓練。
有人提出，遇到有嚴重精神病的露宿者，俗稱「街邊耶穌」時，無法溝通和搜集資料，甚至有被襲擊的危險，應如何處理。
普查的三個晚上，天氣不冷，很適合進行戶外的點算和資料搜集工作，兩位總社會保障主任和周琪一起在普查的行動中心當值，以應付任何特發的問題，最主要的是前線人員的自身安全。幸好幾晚都沒有嚴重事故，也沒有要求警方提供特別支援，普查工作順利完成。總計這次普查，共動用了二百多位社署的各級專業人員負責搜集資料。
普查所得資料經審核後，顯示一九八零年初，全港九市區共有露宿者一千五百餘人，九成半以上是男性，可分為四大類：
（1）年老無依亦無職業和收入者，這類佔露宿者半數以上，他們沒有工作能力和收入，所以很難另覓棲身之所。
（2）中年以上獨身男性，他們雖然有職業和收入，但收入很低，一旦因拆屋或迫遷等原因而失去原來的居所，便很難再租到地分，被迫成為露宿者。
（3）另有住處卻因工作方便而露宿，在油麻地、紅磡、和西環都有些低收入人士，但因返工方便（如船塢、果菜欄、和建築地盤地等），便在就近地方露宿。
（4）衣不蔽體、蓬頭垢面、甚至有精神病者，他們似乎超然物外地生活在自己的世界，不在乎睡在什麼地方，社工也很難和他們溝通。以地區分佈而言，油麻地和旺角最多，佔二百五十多人，其次為港島中西區、九龍城、和深水浦，每區各有一百二十至一百五十人。
這次普查的報告呈交立法局後，得到肯定和接納，一千五百露宿者的數字也能為社福界一致探用的基準。社署並且將普查所得資料建立了一個露宿者資料中心，以後每年核查和更新一次，便可知道露宿者人數的變化，亦無需每年進行普查。