及倚賴級別．．．．
二十世紀七十年代，香港政府逐漸建立社會保障制度，使家居的貧窮老人得到最起碼和基本的資源幫助，得以渡過餘生。然而窮苦老人的另一種需求，院所照顧便浮現出來。但怎樣去界定、評估、和量化這項社會需求，成為社會福利署的迫切課題。為了解決這問題，社署成立一個跨部門和官民合作的工作組，民間力量由香港社會服務聯會（社聯）統籌和代表，工作組的主席是社署一位助理署長，限期九個月提交評估報告。
工作組經過幾次會議，認為需要進行實證調查，直接向社區的老人探問和搜集資料，根據調查所得，量化社會需求，避免閉門造車。這責任交給社署和社聯的研究部門合作推行。社署研究部的主管並非統計師周琪，而是一位首席社會福利主任 Miss Chang 。
「你既缺乏和他們合作的經驗，又不聽從我這個資深專業社工的意見，日後調查或規劃結果出錯，你得承擔全責，和我無關。」
「不錯，實證調查是我的本行，我負全責。其實，工作組主席在會前已說過這點。無論如何，我仍然多謝妳的提點。」
然後利用各大學放暑假期間，僱用約六十名社會科學的學生，按地址探訪每一住戶裡的一名老人，進行問卷訪問，所問的包括老人的個人資料、其住戶的社會經濟狀況、家居的孤獨程度、獨立生活能力、對個人照顧或護理的倚賴程度、及老人對院所照顧的看法等等。每名學生須於十五天內完成訪問約四十個老人。調查前有兩次講座及訓練，出席者都有津貼，工作薪酬按完成的問卷計算，每名學生在完成整項工作後，大概可以賺一千餘元，並且可獲社署及社聯頒發的證書，可作日後的工作資歷。
老人需求調查順利完成，並得到社署高層的嘉許。周琪在推行調查過程中，並沒有感受到 Miss Chang所顧慮的合作困難，和社聯的私心，相反地，他還和社聯的同工建立起深厚的工作關係和友情，之後很多年，縱使大家都轉了多次工作崗位，仍保持著緊密聯絡，成為多年老友。他們為社會福利界的官民合作，樹立了一個良好的例證。