平準撥款公式（2）
黃志涵
很多數據。。。。
我們設計的平準撥款公式，應用於照顧 0-4 歲嬰兒服務計劃時，得到安省衛生廳，母嬰健康部採用，並獲得很正面的評價。所以完成這項工作後的大半年內，收到廳內多個部門的查詢，希望得知公式的設計細節，和所採用的參數。
我經常負責解答這些查詢，一般都可以通過電話討論、交出完整公式、及加入闡釋文字，便可解決問題，直至有一次來電的是總部的財務會計組，經過三次電話討論，仍然未能完全釋疑，我和高級流行病學師都不想得罪管錢的人，所以提議召開一次正式會議，三口六面地講清講楚公式的基本概念和細節。
不過，這會議開不成，因為財務會計組提出借用我一年的正式要求。由於他們沒有流行病學師的職位，所以借用期間，我擔任他們的高級經濟師，職級和薪酬都提高了，這一年我將專責為他們設計一套撥款公式，以取代他們沿用的撥款方法。這是很具吸引力的機會，我很快答應而且徵得公共健康部的同意，不過，公共健康部聲明借用以一年為限，借用期滿我得返回原來職位。
我到財務會計組履新時，剛碰到他們忙碌地，整理很多數據，準備提交一年的綜合行政及會計報告，所以未有時間顧及撥款公式。我不想袖手旁觀，便主動幫忙處理大量的會計行政資料，也趁機會看看他們辦事的方法。果然發現他們謹小慎微的做事方式，例如有基層會計員做出一張巨大的 lotus 數表，經核對改錯後，呈交經濟師，他收到後由頭到尾核算一次後，上呈給高級經濟師李遠，後者又謹慎地找另一位會計員幫忙他，親自核對驗算兩次，然後才呈交經理。
可是他們所做的只是簡單的因循計算，就是依去年的撥款數字，按相同比例計出今年的撥款額，完全沒有加入平準 -- 對社經條件較差的區撥給較多款額，使它們有機會追上其他區，減少各區的差距 -- 的考慮。
李遠移民前是香港政府的行政主任（ EO ），抵加後進入安省政府總部財務會計組，雖然職級是高級經濟師，但對經濟學理論，和建立經濟預測模式等工作都缺乏實踐經驗，所以一直很怕改動省政府的撥款公式。這次我被借調到來，負責設計撥款公式 ，對他原來的工作，顯然有矛盾和衝突。不過，我們一定要緊密合作，才可以如期完成撥款方案，否則對大家都無好處。
我先後提出三個社經人口指標：低收入家庭比例、預期壽命年數、一歲以下兒童夭折率，作為平準撥款因數。舉例而言，甲區的低收入家庭比例高於安省平均數兩成，顯示甲區的撥款應上調百分之二十，以補貼甲區追上其他區，從而減少各區差距，達到平準的目的。至於三個指標是否一同採用？抑或分批混合使用，中間有很多選擇，我計算了十二個模式供大家參考討論。
李遠對此很不滿意，認為太複雜，而且使很多區所獲撥款和去年大不相同，不易令各區信服。他沒有讓我向經理們解釋新撥款方案的優劣，便以時間緊迫為理由，匆匆請經理們按老方法撥款，由於他們將總撥款額加大，所以每區所得撥款都比去年多，區區有錢加，皆大歡喜。
撥款工作既已完成，一年的借調期也結束，雖然財務會組的經理希望和我續約，延長借用期，我卻婉拒了，並迅速作出返回本職，繼續做流行病學師的決定。因此我退休時不是高級經濟師，仍是流行病學師。